Výmena skúseností medzi odborníkmi skvalitní poradenstvo.
Na Slovensku funguje už všetkých 46 pobočiek Bezplatných dlhových poradní. Pomoc ľuďom so zvládaním dlhov je dostupnejšia. Od začiatku roka pomohli poradne vyše 2 500 klientom a ich rodinám. V snahe skvalitniť právne, ekonomické a psychologické poradenstvo sa minulý týždeň konalo 1. celoslovenské stretnutie odborníkov Bezplatných dlhových poradní na Štrbskom Plese. Poradcovia workshope zdieľali konkrétne skúsenosti ako aj osvedčené postupy pri riešení rozmanitých situácií klientov, ktorým sa dlhy vymkli z rúk.
Na Slovensku je už otvorených všetkých 46 pobočiek Bezplatných dlhových poradní v mestách, kde pôsobia úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Od začiatku roka poskytli ekonomické, právne, ale aj psychologické poradenstvo už vyše 2500 klientom a ich rodinám. Na workshope v Štrbskom Plese minulý týždeň si poradcovia vymenili osvedčené postupy pri riešení rozmanitých situácií klientov. „ Každý klient je individuálny a potrebuje pri riešení svojej dlhovej situácie špecifický prístup. Zároveň však existujú overené postupy ako riešiť tie-ktoré situácie a preto som rád, že sme mali príležitosť osobne si odovzdať informácie, vedomosti a skúsenosti na prakticky orientovanom workshope,“ uvádza manažér Národného projektu Bezplatné dlhové poradne Ladislav Šutý a dodáva „vďaka tejto vzájomnej výmene skúseností bude bezplatné poradenstvo pre ľudí s dlhmi ešte efektívnejšie“.
Odborníci z radov právnikov, ekonómov a psychológov pokrývajú všetky aspekty problémov dlžníkov, čo je kľúčovým predpokladom pre efektívne a komplexné riešenie dlhovej situácie. Psychologické poradenstvo v súvislosti so zvládaním ťažkej finančnej situácie často absentuje v dlhovom poradenstve, ktoré poskytuje tretí sektor. Pod vplyvom psychickej záťaže spôsobenej ťažkou finančnou situáciou sa mení správanie dlžníka a hrozí mu sociálne vylúčenie. Na tento problém štátne bezplatné dlhové poradne kladú veľký dôraz.
Okrem prevencie pred opätovným upadnutím do dlhovej špirály, poradne majú za cieľ posilňovanie finančnej gramotnosti ako aj právneho povedomia zadlžených ľudí.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predstavilo vedenie novej Inšpekcie v sociálnych veciach, povedie ju súčasný riaditeľ odboru krízového manažmentu a bezpečnosti ministerstva Ján Hudák. Inšpekcia bude od novembra pôsobiť nie len ako efektívny dozor v sociálnych veciach, ale bude aj adresne vyvodzovať zodpovednosť za porušovanie povinností v tejto oblasti. Do roku 2024 by mala zamestnávať 180 zamestnancov vo všetkých regiónoch. Vytvorenie inšpekcie je jedným z míľnikov Komponentu 13 Plánu obnovy a odolnosti. Reforma dohľadu nad sociálnou starostlivosťou bude o to nevyhnutnejšia keďže vďaka finančnej podpore z Plánu obnovy dôjde k rozšíreniu kapacity komunitnej starostlivosti, a to budovaním nových či rekonštrukciou vybraných druhov zariadení sociálnych služieb. Na tento účel je v Pláne obnovy vyčlenených viac ako 192 miliónov eur.
Zmenou organizačnej štruktúry vzniká na Ministerstve, práce, sociálnych vecí a rodiny SR od novembra sekcia Inšpekcie v sociálnych veciach. Zároveň dôjde k zrušeniu odboru hodnotenia podmienok kvality poskytovanej sociálnej služby a oddelenia dohľadu nad poskytovaním sociálnych služieb.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny pripravuje verejnú výzvu na predkladanie ponúk na kúpu kancelárskych priestorov, v ktorých bude Inšpekcia pôsobiť v Bratislave a v regiónoch. Inšpekcia v sociálnych veciach bude zamestnávať celkovo 180 zamestnancov na 8 regionálnych pracoviskách. Vybudovaná a plne obsadená bude do prvého štvrťroku 2024.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny prostredníctvom novej inšpekcie zabezpečí vyššiu kvalitu poskytovanej sociálnej pomoci a zlepšovanie jej úrovne či bezpečnosti pre klientov odkázaných na pomoc.
Inšpekcia v sociálnych veciach zaistí dohľad nad výkonom a kvalitou poskytovania sociálnych služieb a nad kvalitou aj rozsahom pomoci, na ktorej zabezpečenie sa poskytuje osobný rozpočet. V súčinnosti s Úradom pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou bude Inšpekcia v sociálnych službách vykonávať aj dohľad nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti v sociálnych službách. V kompetencii Inšpekcie bude tiež kontrola účelnosti využívania peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia.
Inšpekcia v sociálnych veciach bude pracovať na základe nestrannosti, objektivity, samostatnosti, transparentnosti a nezávislosti s cieľom zefektívnenia výkonu dozoru a skvalitnenia poskytovanej pomoci. Dozorovať bude inštitúcie, ktoré poskytujú sociálne služby, vykonávajú opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately ako aj osoby, ktorým sa poskytujú finančné príspevky na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, a to bez ohľadu na ich povahu, t.j. verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb či neštátne centrá pre deti a rodiny.
Kompletný Zákon o inšpekcii v sociálnych veciach nájdete na stránke :
Zvyšovanie odborných zručností a vedomostí kontrolórov, spolupráca pri vzdelávaní zamestnancov štátnej a verejnej správy pôsobiacich v rámci ich kontrolných útvarov, ako aj podpora záujmu mladých ľudí o kontrolórsku profesiu. To boli témy pracovného stretnutia Ľubomíra Andrassyho, predsedu národnej autority pre oblasť externej kontroly s Ferdinandom Daňom, rektorom Ekonomická univerzita v Bratislave.
Obaja sa zhodli na vzájomnej spolupráci a potrebe celoživotného vzdelávania ľudí, ktorí pôsobia v rámci nezávislých kontrolných inštitúcií nielen na národnej, ale aj regionálnej či samosprávnej úrovni.
Šéf Najvyššieho kontrolného úradu Ľ. Andrassy je presvedčený, že povinnosťou zamestnávateľa je zabezpečiť vzdelávanie pre svojich zamestnancov. Dôveryhodnosť a kompetentnosť NKÚ sa dá budovať len prostredníctvom odborne zdatných kontrolórov, ktorí cielene rozširujú svoje vedomosti, zvyšujú svoju kvalifikáciu a keď má úrad nastavený systém, vďaka ktorému vie overovať ich profesionalitu a odbornosť.
Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI SR), ako vykonávateľ Plánu obnovy a odolnosti SR vyhlasuje výzvu na témy hackathonov, na základe ktorej budú vybraní traja (3) prijímatelia, ktorým budú poskytnuté prostriedky mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na vývoj digitálnych riešení (napr. IT aplikácií), ktoré vznikli počas hackathonov.
Pre každého vybraného prijímateľa bude organizovaný jeden hackathon. Celkovo budú zorganizované tri hackathony v rokoch 2022 a 2023. Na jednom hackathone sa bude vždy riešiť len jedna téma s jedným prijímateľom.
Žiadateľ v žiadosti o poskytnutie prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti identifikuje problém, napr. z oblasti zefektívnenia procesov, zlepšenia kvality digitálnych služieb pre občanov, ktorý bude témou hackathonu a výsledkom hackathonu budú návrhy jeho riešenia s využitím digitálnych nástrojov.
Maximálna výška prostriedkov mechanizmu určených na jednu Žiadosť o PPM je 100 000 EUR bez DPH.
MIRRI SR v súčinnosti s prijímateľom na základe zmluvy o spolupráci zorganizuje hackathon, ktorý prinesie nápady a návrhy na riešenie témy hackathonu, na ktorých implementáciu môžu prijímatelia získať prostriedky mechanizmu maximálne do výšky 100 000 EUR bez DPH. Na hackathone budú porotou spomedzi účastníkov vybraní traja s najlepšími riešeniami.
Trvanie výzvy
Vyhlásenie výzvy: 24.10.2022
Uzavretie výzvy: 9.12.2022
Miesto a spôsob podania Žiadosti o PPM
Kompletnú Žiadosť o PPM, vrátane príloh, je potrebné doručiť do dátumu uzavretia výzvy jedným z nasledujúcich spôsobov:
do elektronickej schránky MIRRI SR prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy
listinne na adresu: Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, Odbor implementácie Plánu obnovy a odolnosti, Pribinova 25, 811 09 Bratislava
Upozorňujeme žiadateľov, že v listinnej podobe sú oprávnení predložiť Žiadosť o PPM namiesto elektronickej podoby len vo výnimočnom prípade, a to z dôvodu prevádzkových, administratívnych alebo technických obmedzení na strane žiadateľa.
V prípade listinnej podoby je potrebné zároveň zaslať scan originálneho dokumentu Žiadosti o PPM vrátane jej príloh elektronicky (e-mailom) na e-mailovú adresu: hackathony@mirri.gov.sk
Odporúčame potenciálnym žiadateľom priebežne sledovať webové sídlo www.mirri.gov.sk, kde budú zverejňované všetky aktuálne informácie súvisiace s výzvou, vrátane usmernení k danej výzve.
Bratislava 21. októbra 2022 – Slovensko nebolo pripravené na enormný zásah do fungovania štátu a života podnikateľov, aký vyvolala pandémia koronavírusu. Spoločnosť pre šírenie ochorenia COVID-19 čelila mimoriadnej situácii, pričom štát nedokázal masívne a rýchlo vyplácať finančnú pomoc. Pohotovému vyplácaniu COVID-pomoci bránilo, že chýbalo prepojenie informačných systémov a štátom vedených registrov o súkromných podnikoch, pričom spolupráca a výmena skúseností medzi jednotlivými poskytovateľmi pomoci bola slabá alebo takmer žiadna.
Kontrolóri sa zamerali na poskytovateľov pomoci – ministerstvá dopravy, hospodárstva, kultúry a práce. U niektorých audit Najvyššieho kontrolného úradu SR (NKÚ) potvrdil riziko nedostatočných kontrolných mechanizmov, vrátane nízkeho počtu ex post kontrol, čím hrozilo neoprávnené vyplácanie pomoci. Kontrolóri poukázali aj na fakt, že takmer nikto nesledoval a nehodnotil účinnosť použitých verejných zdrojov. Preto úrad parlamentnému výboru pre hospodárstvo odporučil zaviazať ministerstvá, aby prepojili informačné systémy tak, aby dokázali poskytnúť potrebné komplexné informácie o žiadateľoch dotácie. Taktiež aby rezorty vypracovali a zhrnuli dobré aj zlé skúsenosti s poskytovaním a riadením COVID-pomoci a následne aby vytvorili a vládou schválili modelové postupy riešenia negatívnych dopadov obdobných krízových situácií.
O tejto kontrolnej akcii boli informovaní aj traja najvyšší ústavní činitelia, ktorým predseda národných kontrolórov zaslal štvrťročnú správu o zrealizovaných kontrolách uzavretých v III. kvartáli. Dokopy ide o 11 kontrolných akcií v 77 kontrolovaných subjektoch. Týmto krokom chce kontrolný úrad zvýšiť informovanosť prezidentky, predsedu parlamentu, ale aj premiéra o rizikách, ktoré identifikujú kontrolóri v rámci činností ústredných orgánov štátu, ale aj miestnej či regionálnej samosprávy. Je to zároveň cesta k tomu, aby odporúčania definované v záveroch kontrolných akcií boli aktívne premietané do úpravy legislatívy, vyvodzovania osobnej zodpovednosti či prehodnotenia strategických projektov.
NKÚ v kontrolovaných rokoch 2020 a 2021 preveroval, ako sa ministerstvá vysporiadali s neočakávanou a vynútenou úlohou poskytnúť pre obmedzenia súvisiace s ochorením COVID-19 podnikateľskému sektoru podporu z verejných zdrojov. A to v rámci celkovej priamo vyplácanej COVID-pomoci vo výške 2,5 mld. eur. Zaujímali sa o včasnosť, transparentnosť a účinnosť kontrolného systému jednotlivých rezortov. „Asi najväčšie riziká sme objavili v rýchlosti rozhodovania pri nastavovaní projektov pomoci na úrovni ústredných orgánov štátu. Ide o obdobie od vzniku mimoriadnej situácie cez možnú zmenu legislatívy až po poskytnutie prostriedkov, ktoré bolo relatívne dlhé. Pritom v týchto mimoriadnych situáciách platí, že kto rýchlo dáva, dvakrát dáva,“ uviedol predseda národnej autority pre oblasť externej kontroly Ľubomír Andrassy.
Časová os od vyhlásenia núdzového stavu po prvé výzvy na poskytovanie COVID-pomoci Zdroj: NKÚ SR
Miera potvrdených rizík, ktoré si kontrolóri zadefinovali na začiatku kontroly, sa na jednotlivých ministerstvách líšila. Rezort dopravy nebol pri poskytovaní COVID-pomoci včasný (do 63 dní od podania žiadosti), ale zato transparentný s účinne nastaveným viacstupňovým kontrolným systémom. Na ministerstve kultúry sa naopak v prípade jednej výzvy síce žiadatelia dostali transparentne k finančnej podpore do 13 dní, avšak kontrolný systém bol neúčinný. Ministerstvo nevedelo zdokladovať, že overovalo pravdivosť údajov uvádzaných v čestných vyhláseniach žiadateľov. Rezort kultúry robil prvé kontroly až v roku 2022, aj to len na vybranej vzorke neziskových organizácií. Jednostupňový systém kontroly žiadostí zvolilo aj ministerstvo hospodárstva. Jeho vnútorný audit na vybranej vzorke žiadateľov pomoci na nájomné odhalil, že viac ako polovica žiadostí bola vyplatená neoprávnene a dnes musí podnikať kroky, aby peniaze od žiadateľov bez nároku na čerpanie získal naspäť.
Najrýchlejšie spracované žiadosti o pomoc zabezpečovalo ministerstvo práce aj vďaka tomu, že na tento účel mohlo využiť desiatky úradov práce po celom Slovensku posilnené o 150 ďalších zamestnancov zameraných priamo na poskytovanie COVID-pomoci. Ministerstvo práce zároveň ako jediné, ale aj to len pri projekte Prvá pomoc, sledovalo a hodnotilo účinnosť použitých verejných zdrojov. „Pre úspech každého projektu je nevyhnuté, aby už na začiatku boli určené jeho ciele a merateľné ukazovatele, prostredníctvom ktorých sa bude plnenie týchto cieľov sledovať a hodnotiť. Bez jednoznačných a záväzných cieľov hrozí riziko spochybnenia zmysluplnosti a účinnosti použitia finančných prostriedkov na realizáciu pomoci,“ povedal Ľ. Andrassy. Vnútorné kontrolné mechanizmy sa na rezorte práce ukázali ako funkčné. Keďže najznámejší medializovaný prípad zneužitia Prvej pomoci z Pezinka odhalila vnútorná kontrola ministerstva.
Včasnejšiemu poskytovaniu podpory by pomohlo lepšie personálne a technické zabezpečenie, rovnako aj koordinácia a riadenie z jedného centra. Kontrola NKÚ totiž ukázala, že neexistoval jednotný systém, ako aj register žiadateľov o COVID-pomoc, ktorý by navzájom zdieľali všetky zainteresované ministerstvá a ktorý by tiež rezorty upozornil, že žiadateľ už bol skontrolovaný, či spĺňa podmienky na pridelenie pomoci. Chýbal tiež jeden zastrešujúci a koordinačný orgán COVID-pomoci, ktorý by jednotlivé ministerstvá usmerňoval a zjednotil ich postupy.
Najvýznamnejšie ukazovatele COVID-pomoci Zdroj: NKÚ SR
Ďalšie kontroly uzavreté v III. kvartáli 2022
Kontrolóri sa opätovne vrátili do Pôdohospodárskej platobnej agentúry (PPA), kde doteraz urobili sedem kontrol. Posledný audit síce zaznamenal niektoré pozitívne zmeny, no mnohé odporúčania stále agentúra nezaviedla do praxe. Keďže pasívny prístup by mohol ohroziť kľúčové projekty pri rozvoji poľnohospodárstva, kontrolóri NKÚ budú v najbližších troch rokoch zaraďovať do svojich plánov tematické kontroly najrizikovejších oblastí riadenia PPA.
Zistenia z uplatňovania špecifického colného režimu 42 NKÚ postúpil Finančnej správe a aj európskej prokuratúre, s ktorými kontrolóri spolupracovali aj pri samotnej akcii. Zároveň sa podarilo už počas kontroly preukázať reálny únik na DPH vo výške viac ako milión eur. Na základe podnetu od občanov národní kontrolóri skontrolovali nákup teplomerov Košickým samosprávnym krajom. Aj v tomto prípade je úrad v kontakte s orgánmi činnými v trestnom konaní a poskytuje im maximálnu súčinnosť. Kontrolóri sa venovali aj problematike cyklodopravy, ktorej podiel na celkovej preprave na Slovensku je takmer zanedbateľný, tvorí odhadom len päť percent. Napĺňať sa nedarí ani cyklostratégiu, keďže chýbajú dáta o mobilite a infraštruktúre, ktoré by pomohli pri monitorovaní, vyhodnocovaní a plánovaní nových cyklotrás. Kontrolóri upozornili aj na zastaranosť systému vystrojovania profesionálnych vojakov, ktorí si aj v 21. storočí zabezpečujú súčasti výstroja vo vojenských skladoch za papierové body z výstrojovej poukážky s bodovými okienkami rôznej hodnoty. Ide o starý, neprehľadný, a neefektívny systém, ktorý mal byť už dávno nahradený elektronickým systémom.
V oblasti školstva, ktorého rozvoj považuje národná autorita pre oblasť externej kontroly za veľmi dôležitý, boli tentokrát kontrolné akcie zamerané na vzdelávanie a integráciu Rómov a dostupnosť športovania na základných školách. Analytici sa pozreli aj na nedostatky duálneho vzdelávania a dodržiavanie transparentnosti pri zverejňovaní mien hodnotiteľov na odborných stanoviskách pri posudzovaní liekov.
Bratislava 14. októbra 2022 – Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) sa v ostatných rokoch dostala do hľadáčika Najvyššieho kontrolného úradu SR (NKÚ) až sedemkrát, napriek tomu preverenie plnenia prijatých opatrení, tzv. follow-up kontroly ukázali, že v agentúre existovali problémy s procesným riadením, účinným nastavením systému vnútornej kontroly, aktívnym používaním informačných systémov a nedostatky zostávajú aj pri práci hodnotiteľoch výziev. V tomto roku vykonaná kontrola bola zameraná na procesy z obdobia rokov 2020 a 2021. Pozitívne je možné hodnotiť opatrenia, ktoré prijalo súčasné vedenie PPA, na základe odporúčaní externých audítorov. Ide hlavne o otázky súvisiace s riadením projektov, nastavovaním princípov transparentnosti a efektívnosti a zadefinovaním pravidiel pre účinnú vnútornú kontrolu.
PPA ako kľúčový poskytovateľ financií pre podporu pôdohospodárstva nakladá s významným objemom národných i európskych prostriedkov. Zastavenie projektov rozvoja vidieka či poľnohospodárstva by preto malo výrazný dopad na celkové fungovanie spoločnosti, život v slovenských regiónoch. Národná autorita pre oblasť externej kontroly na základe vlastných skúseností preto bude do plánu kontrol zaraďovať v nadchádzajúcich rokoch tematické audity nasmerované do najrizikovejších oblastí riadenia PPA. Kontrolný úrad chce týmto krokom dosiahnuť, aby sa včas zachytili systémové zlyhania v agentúre, aby vedenie inštitúcie pružne reagovalo na odporúčania kontrolórov. „PPA je špecifická v tom, že okrem štrukturálnych fondov, ktoré majú viacúrovňový systém kontroly, poskytuje aj priame podpory. Práve pri nich sú na národnej i európskej úrovni znížené stupne externej kontroly. A keďže ide o veľký objem verejných financií, rozhodol som, že pôdohospodárska agentúra bude v pravidelnom hľadáčiku mojich kolegov najbližšie tri roky. Zlyhania, na ktoré narážame v tejto štátnej organizácii od roku 2016, by pri našom pasívnom prístupe mohli viesť až k zastaveniu poskytovania európskej finančnej pomoci a ohrozená by tak mohla byt realizácia kľúčových projektov s dopadom na celú slovenskú spoločnosť,“ približuje postoj úradu jeho predseda Ľubomír Andrassy.
V rokoch 2016 až 2020 uskutočnil NKÚ celkovo sedem kontrol, pričom päť z nich bolo zameraných na nastavenie a dodržiavanie procesov a postupov pri implementácii programov rozvoja vidieka (PRV) na roky 2007 – 2013 a 2014 – 2020/2022. Národní kontrolóri počas týchto kontrol odhalili vysokú mieru netransparentnosti pri výbere uchádzačov o nenávratný finančný príspevok (NFP), pri posudzovaní a schvaľovaní žiadostí o dotácie, upozornili aj na nedostatky vo fungovaní agentúrnych kontrolórov priamo v teréne. Riziká boli popísanie tiež v rámci nedostatočnej elektronizácie procesov, pri výbere hodnotiteľov, ale taktiež pri netransparentnom hodnotení projektov. Nedostatky boli identifikované i v legislatíve, keďže chýbala povinnosť preukazovať právny vzťah žiadateľa k pôde, na ktorú žiadal podporu. NKÚ preto svoje zistenia odstúpil orgánom činným v trestnom konaní a v tomto roku sa kontrolóri vrátili do PPA, aby preverili, ako agentúra realizuje opatrenia prijaté na základe odporúčaní národnej autority pre externú kontrolu a do akej miery boli upravené procesy prípravy, riadenia a kontroly jednotlivých projektov.
Kontrola, ktorá bola ukončená v závere tohto leta, preverila fungovanie PPA v rokoch 2020 a 2021. NKÚ na základe zistených nedostatkov konštatuje, že naďalej pretrvávajú nedostatky s elektronizáciou procesov, keďže zmeny neboli zapracované vo všetkých pracovných postupoch. V preverovaných vzorkách výziev kontrolóri odhalili problém s hodnotiteľmi, v niektorých prípadoch absentoval jednoznačný a transparentný postup hodnotiteľov. Tí totiž nepreukazovali spôsob overenia niektorých podmienok poskytnutia príspevku, objavovali sa identické chyby dvoch nezávislých hodnotiteľov projektov, keď dokumenty dokonca vypracovali v rovnaký deň a so 100-percentnou zhodou pri hodnotení všetkých žiadostí podaných v rámci výzvy. „Vedenie agentúry postupne nastavuje jasný systém vnútornej kontroly s využitím pravidla štyroch očí a to nielen pri administratívnom a finančnom hodnotení projektov, ale najväčšia výzva súvisí s cieleným monitorovaním plnenia záväzných ukazovateľov schválených projektov zo strany prijímateľov európskej pomoci. Len funkčný systém vnútornej kontroly dá širokej verejnosti uistenie, že peniaze daňových poplatníkov sú používane nielen v súlade so zákonom, ale aj princípmi ich efektívneho a účinného využitia zo strany prijímateľov,“ konštatuje predseda slovenských kontrolórov.
Kontrola ukázala, že Slovensku kvôli nejednoznačným a nedôsledne upraveným pracovným postupom v dokumentácii PPA hrozí krátenie poskytnutých finančných prostriedkov. Ohrozené je aj čerpanie európskych fondov, keďže agentúre sa nedarí zjednodušiť postupy a skrátiť procesy pri vyhlasovaní výziev i odbornom hodnotení žiadostí. Čerpanie alokovaných financií ohrozuje dĺžka procesu od podania žiadosti po uzatvorenie zmluvy o poskytnutí príspevkov a overenie obstarávania. Agentúra vyhlásila od mája 2015 do mája 2022 v rámci PRV celkom 53 výziev, štyri z nich zrušila. PPA však v kontrolovanom období nepostupovala podľa schváleného plánu výziev, keďže z 10 vyhlásených výziev päť vyhlásila po viac ako dvoch mesiacoch od termínu uvedeného v aktualizovaných plánoch. V rokoch 2020 a 2021 dokonca nevyhlásila 11 výziev schválených do záväzných plánov (graf). „Nedodržiavanie schváleného plánu vyhlasovania výziev vytvára riziko, že európske prostriedky nebudú vyčerpané. Slovensko slabo čerpá finančné prostriedky na projektové opatrenia. Dnes ide len o čerpanie tretiny alokovaných európskych zdrojov, čo však súvisí aj s pozastavením platieb na investičné opatrenia po audite Európskej komisie. Doposiaľ stanovená korekcia celkového balíka peňazí z Bruselu sa dostala až na úroveň 25%,“ zdôrazňuje Ľ. Andrassy.
Vážny problém, na ktorý upozorňujú kontrolóri poslancov Národnej rady SR vo svojej správe, súvisí s nastavením systému ex post kontrol. V sledovanom období dochádzalo z rôznych dôvodov k zníženiu počtu plánovaných ex post kontrol. Rozhodnutia o zrušení schválených kontrol neboli relevantne a preukázateľne zaznamenané, chýbali aj informácie o tom, kto a na základe akých kritérií vybral projekty na vykonanie ex post kontroly, alebo ich zrušenie. Aj napriek tomu, že PPA si v súvislosti s ukončenými ex post kontrolami splnila voči Európskej komisii oznamovaciu povinnosť aj stanovené percento overenia výdavkov, národní kontrolóri to vnímajú ako riziko, že pri nezačatých alebo nevykonaných kontrolách uplynie doba udržateľnosti projektov a verejnosť nebude mať istotu, že prijímatelia splnili záväzné ukazovatele. NKÚ tiež identifikoval riziko, že dochádza k častej fluktuácii zamestnancov v rámci sekcie projektových podpôr, ako jednej z kľúčových organizačných útvarov PPA nielen na riadiacich pozíciách, ale aj zamestnancov zabezpečujúcich prijaté žiadosti o NFP. Kontrolný úrad odporúča vedeniu agentúry zintenzívniť vnútorný dohľad nad dodržiavaním interných postupov a v prípade individuálnych zlyhaní zamestnancov musí vedieť vyvodzovať osobnú, nielen pracovnoprávnu, ale aj hmotnoprávnu zodpovednosť.
Graf
Počet plánovaných a vyhlásených výziev v rámci PRV SR 2014 – 2020/2022
Zdroj: Aktualizované plány vyhlasovania výziev a vyzvaní (webová stránka MPRV SR) a vyhlásené výzvy (webová stránka PPA)
Tabuľka
Implementácia PRV SR 2014 – 2020/2022 v eurách (zdroje EÚ) Zdroj: Správy o implementácii EŠIF k 30. 06. 2021 a k 30. 04. 2022; doklady PPA
Pod záštitou štátnej tajomníčky Soni Gaborčákovej na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny SR pôsobí komisia, ktorej úlohou je identifikovať problémy v možnostiach pomoci dieťaťu a rodine pred podaním návrhu na súd na uloženie tzv. pobytového výchovného opatrenia, nariadenie neodkladného opatrenia a nariadenie ústavnej starostlivosti. Cieľom je stanoviť pravidlá postupov a metodík pre zlepšenie praxe tak, aby vynímanie detí z biologických rodín bolo skutočne využívané len ako krajné riešenie situácie dieťaťa.
Vynímanie detí z biologických rodín je vysoko citlivá problematika. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny proaktívne monitoruje a hodnotí postupy práce v tejto oblasti. Aj to prispieva k eliminovaniu chybovosti postupov, ale prináša tiež príklady úspešnej praxe, ktoré sa môžu ihneď transformovať do ďalších metód. Dôvodom ku zriadeniu komisie pod vedením štátnej tajomníčky Soni Gaborčákovej boli výstupy práce odborných tímov Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Centrom ich monitoringu bolo zameranie na prehodnotenie toho, či boli vyčerpané všetky dostupné možnosti riešenia nepriaznivej situácie detí, či boli opatrenia prijímané adresne, či ich výkon smeroval k dosiahnutiu cieľa s dôrazom na najlepší záujem dieťaťa. Odborné tímy hodnotili anonymizované informácie z prípadov maloletých detí, ktoré boli umiestnené do zariadení na výkon opatrení. Sumár záverov z práce odborných tímov smeruje nielen k praxi úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj k súdnej praxi, k zdravotníctvu, k školstvu, či praxi samospráv.
Vstupné námety a postrehy sa stali podnetom na medzirezortné diskusie, ktorých sa zúčastňujú zástupcovia Ministerstva spravodlivosti SR, Generálnej prokuratúry SR, Prezídia policajného zboru SR, Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Asociácie rodinných sudcov, Fóra riaditeľov a zamestnancov detských domovov ako aj zástupcovia neštátneho sektora, ktorý pôsobí v tejto oblasti (občianske združenie NÁVRAT, Úsmev ako dar a Liga ochrany detí).
Prácou zúčastnených sa identifikovali základné problémové oblasti a to tak v legislatíve ako aj v oblasti praktického výkonu a sformulovali sa návrhy riešení. V súčasnosti má komisia prvé výsledky. Problémové oblasti, ktoré komisia identifikovala v Civilnom mimosporovom poriadku boli premietnuté v konkrétnych návrhoch na zmenu a doplnenie Civilného mimosporového poriadku, ktorého novelu aktuálne v druhom čítaní prerokováva Národná rada Slovenskej republiky. Navrhnuté zmeny a doplnenia výrazným spôsobom ovplyvnia najmä prax neodkladných opatrení, ktoré by mali mať po novom limitovanú dĺžku trvania v prípadoch, ak bolo dieťa umiestnené v zariadení. Významnými novinkami sú aj určenie desaťdňovej lehoty na rozhodnutie o návrhu na zrušenie neodkladného opatrenia a tiež, že zmena bydliska maloletého z dôvodu umiestnenia v zariadení na základe rozhodnutia súdu nie je dôvodom na zmenu miestnej príslušnosti súdu.
„Cieľom komisie bolo stanoviť pravidlá metodík pre zlepšenie praxe tak, aby vynímanie detí z biologických rodín bolo skutočne využívané ako krajné riešenie. Gro náročnej práce bolo v čase, keď každý riešil COVID. Aj v pre tento dôvod to nebolo jednoduchí, ale máme dôležité prvé odporúčania. Členovia komisie si nielenže plnili monitorovaním konkrétnych prípadov svoje úlohy, ale zároveň mali na prvom mieste záujem deťom pomôcť. Verím, že hoci nás čaká ešte veľa práce, na tomto príklade práce a spolupráce sa ukazuje, aké je dôležité nezastaviť sa, aj keď sa v spoločnosti riešia iné priority,“ konštatovala štátna tajomníčka Soňa Gaborčáková.
Predložené opatrenia malými krokmi prinášajú veľké pozitívum pre maloleté dieťa a jeho návrat k rodine. Umiestnenie dieťaťa má byť dočasné a ukončené hneď ako to okolnosti umožnia. Konečným cieľom má byť sanácia rodinného prostredia a opätovné prevzatie rodičovskej zodpovednosti rodičov.
Úspešné legislatívne návrhy sú medzníkom pokračujúcej práce komisie. Komisia a medzirezortná spolupráca pokračuje v hľadaní riešení, legislatívnych iniciatívach a tiež rokovaniach s ďalšími dôležitými partnermi v téme ochrany detí. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny spúšťa druhú fázu analýzy – overovania konkrétnych prípadov.
Medzirezortná práca skutočne prináša konkrétne výsledky v prospech detí a rodín a monitorovanie a hodnotenie postupov práce, ku ktorej proaktívne pristúpilo Ústredie PSVR, sa premieta nielen v eliminácii chybovosti postupov, ale prináša aj príklady úspešnej dobrej praxe, ktoré sa môžu ihneď transformovať do postupov.
Zúčastnené strany sa budú problematikou naďalej intenzívne zaoberať a svoje skúsenosti a vedomosti si dovzdávajú na rôznych odborných konferenciách a stretnutiach. Napríklad už v týchto dňoch sa uskutočnila dvojdňová Konferencia o Ochrane najlepšieho záujmu dieťaťa v procese jeho vynímania z rodiny v Piešťanoch.
Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok
Bratislava 7. októbra 2022 –Profesionálni vojaci si stále zabezpečujú súčasti výstroja vo vojenských skladoch za papierové body z výstrojovej poukážky s bodovými okienkami rôznej hodnoty. „Je to neprehľadný, neefektívny a starý systém, ktorý mal byť už dávno nahradený elektronickým systémom. Dnešný stav ma v myšlienkach vracia o tridsať rokov späť, keď som slúžil v slovenských ozbrojených silách a vďaka bodovým lístkom som si mohol obstarať potrebný výstroj, napríklad kanady či leteckú uniformu,“ približuje situáciu predseda Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR Ľubomír Andrassy v súvislosti so závermi kontroly zameranej na problematiku vystrojovania príslušníkov Ozbrojených síl SR. Podľa kontrolórov rezort obrany spustil projekt elektronizácie systému vystrojovania už v roku 2020, predpokladaným termínom jej využitia bol zadefinovaný na budúci rok. „Verím, že aj v tejto oblasti dôjde k posunu a digitalizácii viacerých procesov v armádnych podmienkach. Elektronický systém totiž sprehľadní a zjednoduší celý proces, informácie o skladových zásobách a požiadavkách budú k dispozícii v reálnom čase a určite sa zníži aj chybovosť, ku ktorej pri manuálnom spracovávaní údajov dochádza,“ zdôraznil ďalej šéf kontrolórov.
Vojaci majú zo zákona nárok na bezplatné výstrojové náležitosti a každoročne si majú v januári urobiť objednávku toho, čo si chcú za body v danom roku nakúpiť. Výška financií vyčlenená na nové veci pre vojakov ale býva určená skôr, je súčasťou riadneho rozpočtu Ministerstva obrany (MO) SR schvaľovaného ku koncu roka. Požiadavky vojakov na budúci rok teda nie sú v celom procese vystrojovania zohľadnené. Kontrola potvrdila, že jednotlivé druhy výstroja boli zaobstarané a aj prerozdeľované do skladov v rámci Slovenska nerovnomerne. V kontrolovaných rokoch 2019 – 2021 si vojaci napríklad objednali bezmála 95-tisíc kaki tričiek s dlhým aj krátkym rukávom, v skutočnosti ich rezort obrany kúpil vyše 232-tisíc. Na konci roka 2021 tak bolo pre 14-tisíc aktívnych vojakov v skladoch ešte stále 166-tisíc tričiek. Mnohé iné požadované položky výstroja neboli v kontrolovanom období do skladov doplňované a napríklad k úplne nedostatkovým tovarom patrí športová obuv či letné športové súpravy.
Prioritou bolo vystrojovanie novoprijatých vojakov, vojakov v operáciách medzinárodného krízového manažmentu a následne sa vybavovali požiadavky za výstrojové body. „Celý proces objednávania je neefektívny a nevychádza z reálnych požiadaviek profesionálnych vojakov, ktorí v sklade za body nedostali to, čo si v januári objednali. Bezpochyby aj proces objednávania je potrebné digitalizovať,“ dodal Ľ. Andrassy. Zároveň upozorňuje na to, že v súvislosti s aktuálnou bezpečnostnou situáciou nie sú vytvorené zásoby výstrojových náležitostí tak, aby pokryli potreby súvisiace s nevyhnutnou mobilizáciou.
Systém zabezpečovania výstroja výrazne ovplyvňuje vysielanie vojakov do operácií medzinárodného krízového manažmentu. Je to najvyššia priorita rezortu obrany a smeruje do nej každoročne takmer tretina z 15 miliónov určených na ošatenie za výstrojové body. Ročne ide o výstroj zhruba pre 600 vojakov. Národná autorita pre externú kontrolu preto odporúča rezortu obrany oddeliť terajšie spoločné plánovanie výstroja pre rôzne existujúce kategórie profesionálnych vojakov do samostatných rozpočtových celkov. Pozitívom je, že celková suma vynakladaná Slovenskom na tzv. hlavné vybavenie vojakov, súčasťou ktorého je aj vystrojovanie, je v porovnaní s inými štátmi NATO nad priemerom, keďže v roku 2021 vynaložilo na hlavné vybavenie 27,4 %, čo je viac, ako odporúča Aliancia (20 %). Výdavky na výstroj a oblečenie v rozpočtovej kapitole rezortu obrany zahŕňali aj peňažné príspevky, výdavky na špeciálny výstroj či služby čistenia. Celková suma na vystrojovanie je preto vyššia (viď graf).
Zabezpečenie výstrojových náležitostí pre vojakov v kontrolovanom období bolo preverené na vybranej vzorke 53 zmlúv, ktorá reprezentovala 55 % všetkých uzavretých zmlúv v danom období. Celkový finančný objem týchto zmlúv bol viac ako 33 miliónov eur. Kontrola potvrdila, že rezort obrany mal dostatočný čas na prípravu verejného obstarávania a má vytvorené dostatočné personálne kapacity s potrebnými odbornými znalosťami. V kontrolovanom období ministerstvo nepotrebovalo zabezpečovať verejné obstarávanie formou outsourcingu, t. j. odovzdania realizácie verejného obstarávania niektorých zákaziek na externý subjekt. Kontrolóri zistili, že interná smernica rezortu o verejnom obstarávaní nebola v čase kontroly v súlade s platným zákonom o verejnom obstarávaní. Neuplatnením kodifikačnej doložky v zmluvných vzťahoch, ktorá bola povinná, došlo k porušeniu zákona o obrannej štandardizácií, kodifikácii a overovaní kvality.
Príkladom dobrej praxe v rezorte obrany je oblasť kontroly, kde na rozdiel od vystrojovania už využili elektronizáciu. Ministerstvo obrany má vytvorenú elektronickú databázu kontrolnej činnosti s názvom Modul riadenia kontrolnej činnosti. Ten funguje od januára 2018 a je dostupný pre všetky organizačné zložky rezortu a jeho hlavným cieľom je získavanie štatistických údajov na zlepšenie a zefektívnenie plánovania a riadenia kontrolnej činnosti. V rámci rezortu obrany a ozbrojených síl sa vykonáva veľké množstvo kontrol – v roku 2019 ich bolo 1 175, v roku 2020 to bolo 756 a v minulom roku 792 kontrol. Systém umožňuje aj ich on-line sledovanie a vyhodnocovanie. Pri spracovaní plánov kontrolnej činnosti na rok 2020 bola plne využitá nová funkcionalita modulu Systém plánovania kontrolnej činnosti, a to na všetkých úrovniach velenia a riadenia, čím sa minimalizovala doterajšia administratívna prácnosť plánovacieho procesu. Systém pri plánovaní upozorňuje na možné konflikty pri výkone kontrol, napr. kontrola viacerých kontrolných orgánov v jednom subjekte v rovnakom termíne.
Bratislava 3. októbra 2022 – Absencia prepojenia informačných systémov daňových a colných úradov na Slovensku a chýbajúca efektívna spolupráca finančných správ členských krajín Európskej únie sú hlavnými dôvodmi obchádzania európskeho colného systému a únikov na dani z pridanej hodnoty (DPH). Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR preto vykonal kontrolu špecifického colného režimu 42, ktorý sa týka správy DPH pri dovoze tovaru z tretích krajín. Režim je určený pre dovozcov na oslobodenie od DPH, ak ich tovar smeruje do ďalšieho členského štátu. Daňová povinnosť vzniká v členskom štáte spotreby. V rokoch 2018 – 2021 identifikovali slovenskí kontrolóri pri colných vyhláseniach a súhrnných výkazoch DPH v rámci režimu 42únik na tejto dani vo výške viac ako 2,3 milióna eur. Približne pri polovici z tejto sumy sa počas kontroly preukázalo, že ide o reálny únik na DPH. „Najvyšší kontrolný úrad zistenia postúpi Kriminálnemu úradu Finančnej správy a aj európskej prokuratúre, s ktorými spolupracoval už počas kontroly,“ zdôraznil podpredseda úradu Jaroslav Ivančo.
„Je potrebné nastaviť pravidlá a spoluprácu na národnej a európskej úrovni tak, aby podvodníci nevyužívali nedokonalosť systému, ktorá im umožňuje tovar presúvať medzi členskými krajinami a DPH nie je nakoniec zaplatená v žiadnej z nich,“ dodal Ivančo. Na tento druh daňových podvodov s DPH dlhodobo upozorňujú aj príslušné európske inštitúcie. Rovnaké nedostatky, aké identifikovali slovenskí kontrolóri, prezentoval aj Európsky dvor audítorov (EDA) v správe o boji proti podvodom v oblasti DPH.
Finančná správa (FS) SR, pod ktorú spadajú colné a daňové úrady, v kontrolovaných rokoch 2018 – 2021 vydala 23 601 rozhodnutí v colnom konaní, ktorými bol tovar oslobodený od DPH. Národní kontrolóri zistili viacero porušení zákona pri rozhodovaní v colnom konaní, pri registrácii daňového zástupcu či neplnení si povinností platiteľa DPH pri podávaní súhrnných výkazov. „Najvypuklejšie porušenia sa týkali nedodržania podmienok colného režimu 42. Ako najproblémovejšie sa v tomto smere ukázali colné úrady v Nitre a Trnave, kde sa z kontrolovaného obdobia systém najviac zneužíval v roku 2018,“ upozorňuje J. Ivančo. NKÚ sa v rámci vzorky colných vyhlásení zameral aj na 11 rizikových dovozcov. Podľa národnej autority pre oblasť externej kontroly bol z 500 vybraných preverovaných vzoriek pri vyhláseniach v 140 prípadoch zneužitý colný režim oslobodenia od DPH. Koneční príjemcovia boli uvedení tak, aby bol tovar oslobodený od dane, ale išlo pritom o fiktívny obchod. Príjemcovia o tovare nevedeli, stali sa obeťami podvodu.
Identifikovaný únik na DPH v rámci colného režimu 42 v kontrolovaných rokoch 2018 – 2021 v eurách
Zdroj: vlastné spracovanie NKÚ SR
Finančná správa SR v roku 2019 prijala opatrenia a výrazne sa znížilo uplatňovanie oslobodenia od DPH z dôvodu dodania tovaru do iného členského štátu. Tieto zmeny zachytila aj kontrola, keď v rámci reprezentatívnej vzorky v rokoch 2019 – 2021 nenašli podozrenia na únik DPH v súvislosti s colnými vyhláseniami. V porovnaní s rokom 2018 klesol v roku 2020 počet colných rozhodnutí o uvoľnení tovaru v režime 42 až o 90 %, vo finančnom vyčíslení sa táto zmena premietla takmer 10-násobným poklesom sumy oslobodenej od DPH. Slabinou celého systému zostáva neprepojenosť informačných systémov colných a daňových úradov, absencia validácie údajov, ako aj chýbajúca krížová kontrola, ktorou by sa odhalilo nepredloženie súhrnných výkazov DPH, resp. ich neúplnosť. „Aj na základe našich zistení odporúčame prepojiť informačné systémy colných a daňových úradov. Je nevyhnutné, aby daňové úrady mali potrebné informácie v reálnom čase. Dovozcovia síce majú povinnosť podávať súhrnné výkazy, ale prax ukazuje, že deklarované údaje bývajú často neúplné alebo nepravdivé. Nastaviť by sa mal aj tzv. systém včasného varovania, aby sa predchádzalo úniku na DPH,“ zdôraznil podpredseda NKÚ. Je tiež potrebné posúdiť prípadné ďalšie sprísnenie príslušnej legislatívy v oblasti DPH. Mohlo by ísť o sprísnenie podmienok, za akých sa uvoľňuje zložená zábezpeka na DPH, zavedenie inštitútu dovyrubenia DPH po skončení režimu 42, ako aj zavedenie novej oznamovacej povinnosti platiteľa DPH súvisiacej so vznikom a zánikom plnomocenstva zastupovaného dovozcu. „Kontrolný úrad ponúka konkrétne návrhy, ktoré zlepšia systém a zvýšia príjmy štátneho rozpočtu,“ uzatvára J. Ivančo.
Kontrolóri si tiež všimli zdĺhavú komunikáciu členských štátov pri žiadostiach o medzinárodnú spoluprácu. Na odpoveď od zaslania žiadosti bolo potrebné čakať 15 až 420 dní. Podľa NKÚ by si mali finančné správy jednotlivých krajín operatívnejšie odovzdávať informácie a aj tak prispievať k odhaleniu úniku na DPH. Príkladom dobre nastavenej spolupráce je výmena informácií s Maďarskom cez aplikáciu HUSKi. Tovar na Slovensku oslobodený od DPH smerujúci do Maďarska zaevidujú colníci do systému do 30 minút od rozhodnutia. Maďarské colné orgány môžu potom na základe týchto údajov preveriť všetko potrebné, až po dodanie tovaru príjemcovi a výsledok preverenia opäť zaznačiť do aplikácie. Na základe výsledku preverenia v aplikácii HUSKi sa potom na Slovensku uvoľní zložená zábezpeka na DPH.
Na našej stránke používame cookies, aby sme vám mohli zabezpečiť najrelevantnejší obsah. Kliknutím na tlačidlo “Prijať”, nám dávate právo na spracovanie všetkých cookies.
This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. These cookies ensure basic functionalities and security features of the website, anonymously.
Cookie
Dĺžka trvania
Popis
cookielawinfo-checkbox-analytics
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics".
cookielawinfo-checkbox-functional
11 months
The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional".
cookielawinfo-checkbox-necessary
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary".
cookielawinfo-checkbox-others
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other.
cookielawinfo-checkbox-performance
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance".
viewed_cookie_policy
11 months
The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data.
Functional cookies help to perform certain functionalities like sharing the content of the website on social media platforms, collect feedbacks, and other third-party features.
Performance cookies are used to understand and analyze the key performance indexes of the website which helps in delivering a better user experience for the visitors.
Analytical cookies are used to understand how visitors interact with the website. These cookies help provide information on metrics the number of visitors, bounce rate, traffic source, etc.
Advertisement cookies are used to provide visitors with relevant ads and marketing campaigns. These cookies track visitors across websites and collect information to provide customized ads.
