Mimosúdne riešenie sporov a poradenstvo

Pon - Pia: 9:00 - 17:00

office@mediacnecentrum.eu

Mesiac: <span>december 2021</span>

Slovensko treba pripraviť na riešenie sucha, chýba systém a stratégia – Aktuality

Bratislava 30. decembra 2021 – Slovensko nie je pripravené na riešenie sucha natoľko, aby dokázalo eliminovať hrozby pre životné prostredie i celú spoločnosť. Chýba systém indikátorov na sledovanie situácie a komplexné riešenie v podobe ucelenej stratégie. Najvyšší kontrolný úrad SR sa pri výkonnostnej kontrole zameral na roky 2018 až 2020 a zistil, že samotný manažment sucha nie je koordinovaný orgánom so silným mandátom od vlády. Hrozí tak, že štát nenaplní všetky ciele, ku ktorým sa prihlásil v rámci celosvetovej Agendy 2030, programe trvalo udržateľného rozvoja spoločnosti. „Na základe výkonnostného auditu sme dospeli k názoru, že je nevyhnutné zmeniť prístup od krízového riadenia dôsledkov sucha k aktívnemu riadeniu príčin vzniku sucha. K takémuto prístupu nabádajú slovenské inštitúcie aj európske autority a minimálne na strane rezortu životného prostredia je dnes vidieť pozitívny obrat. Na základe medzinárodných skúseností je však dôležité posilniť kompetencie envirorezortu ako kľúčového hráča pre prierezové riešenie výziev prichádzajúcich so suchom a minister musí mať silnú podporu vlády i samotného premiéra“ konštatuje podpredseda slovenských kontrolórov Ľubomír Andrassy.

Obrázok: Politika sucha a proces pripravenosti v 10 krokoch

Infografika sucho

Zdroj: WMO a GWP

Sucho ako celosvetový prírodný fenomén sa na rozdiel od iných prírodných katastrof vyvíja pomaly a dlhodobo. V roku 2050 by podľa Svetovej meteorologickej organizácie mohlo mať problém s prístupom k pitnej vode viac ako päť miliárd ľudí. Za ostatných 20 rokov sa počet suchých dní zvýšil takmer o tretinu. Okrem prirodzených príčin vzniku sucha, ako sú procesy v atmosfére, sú to predovšetkým dôsledky zásahov človeka do krajiny. Slovensko postihlo niekoľko období sucha. Spôsob hospodárenia s pôdou od 50. rokov minulého storočia, odvodňovanie poľnohospodárskej pôdy, likvidácia medzí a remízok, pestovanie monokultúr, odlesňovanie ako aj masívna výstavba a betónovanie veľkých plôch, sú len časťou problémov, ktorým je potrebné venovať pozornosť. Dopady sucha sa môžu prejaviť už v blízkej budúcnosti aj na Slovensku, nedostatkom vody a neúrodou.

Národná autorita pre oblasť externej kontroly preverovala, ako sa slovenská vláda postavila k jednej z najväčších výziev 21. storočia. Kontrolóri sa prioritne zamerali na nastavenie a implementáciu národnej stratégie v tejto oblasti, ale aj na zabezpečenie financovania opatrení a riadenie politiky manažmentu sucha. Najpozitívnejšou zmenou za ostatné dva roky je skutočnosť, že zodpovedné štátne inštitúcie začali modelovať akčné plány zamerané na príčiny a nie už len na dopady sucha.

Dáta o historickom výskyte sucha sa nevyhodnocovali

Kontrola NKÚ ukázala, že Slovensko v súčasnosti nemá vypracovanú stratégiu manažmentu sucha, i keď rezort životného prostredia považoval viaceré dokumenty pre oblasť sucha za strategické. Problematika sucha v nich však nie je riešená komplexne a systémovo. Sucho bolo po prvý raz označené za významný vodohospodársky problém vo Vodnom pláne Slovenska na roky 2021 až 2027. Podľa „Metodickej príručky pre prípravu plánov manažmentu sucha“ by sa mala vytvoriť politika pre problematiku sucha založená na riadení rizík, a tiež stratégia na jej realizáciu. Strategický dokument by mal byť pripravený ako rámcový dokument obsahujúci hlavné zásady politiky pre problematiku sucha spolu so všeobecným plánom na jej realizáciu, vrátane všetkých potrebných krokov na vypracovanie plánu manažmentu sucha.

Základom pre hodnotenie sucha a prijímanie adekvátnych opatrení je vyhodnotenie významných období sucha, ktoré sa vyskytli v minulosti. Ako však NKÚ zistil, rezort životného prostredia napriek tomu, že mal k dispozícii množstvo dát, nespracovával ich a nevyhodnocoval komplexne historický výskyt sucha, kvôli čomu absentuje aj vyhodnotenie rizika sucha. Taktiež neboli identifikované oblasti s potenciálnym ohrozením výskytu sucha, čo je zase významným predpokladom pre nastavenie účinných opatrení na jeho zvládanie. Rovnako nebol stanovený kompletný a jednotný systém indikátorov sucha vytvorený kombináciou všetkých typov sucha (meteorologické, hydrologické, poľnohospodárske, sociálno-ekonomické). Zber a vyhodnocovanie údajov je dôležitý aj z hľadiska budovania systému včasného varovania, ktorý bol na Slovensku zavedený len čiastočne. Konkrétnym výstupom vyhodnotenia historického výskytu sucha je identifikácia oblastí s najväčším potenciálnym rizikom výskytu sucha, ktorý je jedným z hlavných podkladov pre návrh a prioritizáciu opatrení na zmiernenie účinkov sucha.

Problematiku sucha musí riadiť silný hráč

To, že rezort životného prostredia nevyhodnocoval naakumulované dáta, prispelo k tomu, že opatrenia prijaté na zvládanie sucha, ako napríklad podpora realizácie obnovy biodiverzity a ekosystémov, vodozádržné opatrenia, obhospodarovanie poľnohospodárskej pôdy spôsobom minimalizujúcim pôdnu eróziu a zhutnenie pôd, smerovali do celého územia Slovenska a nie do oblastí, ktoré sú suchom najviac ohrozené. Ministerstvo nevyhodnocovalo prijaté opatrenia z hľadiska ich dopadu na sucho a nemalo ani prehľad o ich financovaní.

Vzhľadom na zistené najvyššia kontrolná inštitúcia odporúča, aby politiku manažmentu sucha koordinoval orgán štátu so silným mandátom vlády, ktorým má byť rezort životného prostredia. V prípade uprednostňovania vlastných sektorových zámerov zainteresovaných subjektov budú prijímané opatrenia len neefektívnym vynakladaním finančných prostriedkov na presadzovanie lokálnych záujmov. „Z hľadiska kompetenčného aj reálneho výkonu jednotlivých aktivít má ministerstvo životného prostredia zatiaľ len slabé ukotvenie v legislatíve. Aby mohlo problematiku sucha riešiť komplexne a prierezovo, odporúčame, aby došlo k úprave legislatívy. Je potrebné, aby rezort vystupoval ako kľúčový hráč a odporúčania, ktoré v tejto oblasti vydá, aby boli pre partnerov záväzné, brané vážne. V tejto zásadnej téme by z pohľadu klimatických zmien mala agenda riešenia sucha získať jasnú podporu až z pozície predsedu vlády,“ zdôrazňuje podpredseda Ľ. Andrassy s tým, že to, ako sa vysporiadame so samotnými akčnými plánmi, sa ukáže až cez úpravu legislatívy.

Obrázok: Tri piliere pre manažment sucha

Sucho - tri piliere

 

náhľad správy

 

Správa o výsledku kontroly Pripravenosť Slovenskej republiky na riešenie sucha (.PDF / 1,2MB)

 



Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Informačné kancelárie pre obete trestných činov budú k dispozícii aj počas Vianoc, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

23. 12. 2021

nasilie-kancelarie-ilustr

Počas pandémie narastá počet trestných činov v online prostredí, ako aj prípady domáceho násilia. Konštatujú to aj v informačných kanceláriách pre obete trestných činov na okresných úradoch v krajských a niektorých okresných mestách, ktoré občanom poskytujú bezplatné konzulácie a vedia sprostredkovať odbornú pomoc. Počas decembrových sviatkov sa na nich obracia v priemere 50 osôb. Činnosť informačných kancelárií je preto zabezpečená aj počas tohtoročných Vianoc.

Pracovníci informačných kancelárií sa veľmi často stretávajú s týraním seniorov rodinnými príslušníkmi.  Od roku 2018 poskytli služby viac ako 650 občanom v seniorskom veku. Riešili napríklad prípad staršej dámy: jej dcéra, členka sekty,  prechovávala nenávisť k rodine, ktorá cez dlhodobé psychické a ekonomické týranie vyústila až do fyzických útokov na matku. Klientka po porade v informačnej kancelárii podala trestné oznámenie. O ďalších prípadoch sa môžete dočítať na stránkach prevencie kriminality.

Informačné kancelárie poskytujú pomoc a poradenstvo všetkým občanom

Najviac klientov v roku 2021  zaznamenali pracovníci informačných kancelárií v Bratislave, v Košiciach a v Trnave. Odborníci z odboru prevencie kriminality kancelárie MV SR predpokladajú, že vzhľadom na nárast kriminality v online prostredí nebudú podvodníci oddychovať ani počas vianočných sviatkov a pokúsia sa zneužiť dôveru najmä osamelých ľudí.  

Informačné kancelárie pre obete trestných činov MV SR budú občanom k dispozícii aj počas vianočných sviatkov

Odporúčame však vopred sa objednať e-mailom alebo telefonicky.


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Rezort práce opäť spustí opatrenie 3B pre zamestnávateľov

23.12.2021

Vláda SR dnes 22. decembra 2021 schválila návrh ministra Milana Krajniaka na zmenu podmienok projektu podpory udržania zamestnanosti. Vzhľadom na zavádzanie prísnejších opatrení, ktoré majú výrazný vplyv na udržanie zamestnanosti najmä v sektore gastra, hotelierstva a služieb, opätovne spúšťame opatrenie 3B za mesiac december 2021. O príspevok budú môcť žiadať všetci záujemcovia, bez ohľadu na to, v akom segmente podnikajú.

 

Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najviac 49 zamestnancov a ktorým klesli tržby o viac ako 40%, budú môcť žiadať za december 2021 o príspevky Prvej pomoci aj z opatrenia 3B. V závislosti od poklesu tržieb tak budú môcť dostať na jedného zamestnanca od 450 eur do 810 eur.





pokles tržieb (kategórie)

december 2021

od 40,00 – 59,99 %

450,- eur

od 60,00 – 79,99 %

630,- eur

od 80 % a viac

810,- eur

Úrady práce aktuálne prijímajú žiadosti o príspevky „Prvej pomoci“ za október a november. Záujemcovia o príspevky z projektu „Prvá pomoc“ za mesiac október môžu svoje žiadosti a výkazy pre všetky opatrenia okrem 3B podávať do 31. decembra 2021 (uplatňuje sa Prvá pomoc). Žiadosti a výkazy za mesiac november je možné podávať do konca januára 2022 (uplatňuje sa Prvá pomoc +).

Tab.: Stav projektu „Prvá pomoc“ k 20. decembru 2021



Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Od 23. decembra zmeny pri vstupe na územie Slovenska, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

  • Juhoafrickú republiku
  • Botswanu
  • Namíbiu
  • Lesotho
  • Eswatini
  • Mozambik
  • Zimbabwe.

Hygienici zoznam prehodnotili na základe nových údajov.

Karanténa sa v prípade bezpríznakového priebehu končí: 

  • bez absolvovania testu dovŕšením 14. dňa po vstupe na územie Slovenska,
  • v prípade testovania po obdržaní dvoch negatívnych výsledkov RT-PCR testu, pričom prvý test je možné absolvovať najskôr na prvý deň po príchode a druhý na ôsmy deň po príchode,
  • deti do 12 rokov a dvoch mesiacov veku sa nemusia testovať, ich karanténa končí zároveň s ostatnými osobami v spoločnej domácnosti.

Tieto lehoty platia iba v prípade, ak sa u osôb neobjavia žiadne príznaky ochorenia COVID-19. V prípade ich objavenia rozhoduje o ukončení karantény lekár. Karanténa je povinná aj pre ostatných členov domácnosti bez ohľadu na to, či sú kompletne zaočkovaní alebo prekonali ochorenie COVID-19. 


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Ochrana a obnova lesa musia mať prednosť pred finančným ziskom z predaja dreva – Aktuality

Bratislava 22. december 2021 – Hospodárenie v lesoch na Slovensku sa riadi nejednotnými pravidlami, investície do obnovy a výsadby lesa sú nedostatočné. Trvalo udržateľné hospodárenie s drevom s dôrazom na spoločenskú a ekologickú hodnotu lesa by malo mať podľa predsedu NKÚ SR Karola Mitríka prednosť pred ziskom z predaja dreva. Konštatuje to na základe výsledkov kontrol v štátnych, obecných a vojenských lesoch SR. Kontrolóri tiež identifikovali viaceré príklady dobrej praxe, najmä elektronická evidencia ťažby a skladových zásob dreva a tiež aukcie a verejné dražby pri predaji dreva by mali byť aplikované vo všetkých organizáciách hospodáriacich s drevom ako základný nástroj transparentnosti. Národná autorita pre externú kontrolu odporúča, aby vláda pripravila komplexný plán ochrany a obnovy lesov na Slovensku.

infografika lesy

Hlavným poslaním lesného hospodárstva na Slovensku je trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov a ich rozvoj. Hoci sa podieľa na HDP krajiny menej ako jedným percentom, hodnota lesa sa nedá merať len ekonomickými parametrami. „Budúcnosť našich lesov bude závisieť od klimatických zmien, cien dreva a predovšetkým od vyriešenia rozporu medzi ekológiou a ekonomikou. Mali by sme klásť väčší dôraz na ekologickú a spoločenskú hodnotu lesov do budúcnosti. Bez lesa niet života“, zhodnotil predseda slovenských kontrolórov Karol Mitrík.

Kontrolóri NKÚ v posledných rokoch preverovali nakladanie s lesným majetkom celkovo v 37 subjektoch lesného hospodárstva. Na Slovensku lesy pokrývajú 41 % územia, viac ako polovicu obhospodaruje štát – až 54 % (graf 1). V súčasnosti sa na Slovensku nachádzajú historicky najväčšie zásoby dreva, je to dôsledok aktuálne nižšieho dopytu po drevnej hmote, a teda aj poklesu ťažby. Podstatne sa tiež zvýšil dovoz, najmä ihličnatého dreva zo zahraničia, čo znižuje konkurencieschopnosť domácich spracovateľov.

Graf 1: Podiel jednotlivých obhospodarovateľov na celkovej výmere lesov v SR

Graf 1: Podiel jednotlivých obhospodarovateľov na celkovej výmere lesov v SR

Zo zistení národnej autority pre externú kontrolu vyplýva, že štátna politika lesného hospodárstva má vytýčené ciele, nemá však zjednotené pravidlá pre ich dosahovanie vo všetkých subjektoch hospodáriacich vo verejnom záujme. Subjekty, ktoré obhospodarujú les vo verejnom záujme, majú rôzne právne formy a vykonávajú svoju činnosť podľa rôznych zákonov. Všetky subjekty mali schválený program starostlivosti o les, no tieto kľúčové dokumenty boli vypracované na základe rôznych špecifických technických a ekonomických prístupov. Takto nastavený systém umožňoval napr. vojenským lesom vyhnúť sa súťažnému prostrediu a zadávať zákazky priamo. „Štát by mal jasne určiť, aká legislatíva je pre tieto podniky záväzná a aká by mala byť ich optimálna právna forma, tak aby pri tvorbe zisku zohľadňovala aj verejný záujem,“ vysvetľuje šéf slovenských kontrolórov.

Porovnanie výsledkov kontrol ukázalo aj príklady dobrej praxe, ktoré by mohli byť zavedené vo všetkých lesohospodárskych podnikoch. Jedným z nich je integrovaný systém online evidencie vyťaženého dreva, monitorovanie pohybu drevnej hmoty či prejazdu nákladných vozidiel, aký využívajú vo vojenských lesoch. Elektronizácia evidencie skladových zásob dreva je podľa NKÚ základný nástroj transparentnosti pri evidencii a predaji dreva. Zároveň je potrebné zlepšiť kontrolu správnej kvalifikácie dreva, pretože kvalitatívne podhodnotenie drevnej hmoty vedie k zníženiu príjmov a tiež vytvára priestor pre korupciu. Verejné obchodné súťaže, elektronické aukcie dreva a dražby považuje kontrolný úrad za základné nástroje pre transparentný a efektívny predaj.

Z ekonomického hľadiska najlepšie dokázali surové drevo v rokoch 2019-20 speňažiť mestské a obecné lesy (graf 2). Kým vo vojenských lesoch získali priemerne 43 eur za m3 dreva, štátne lesy takmer 47 eur, lesy vlastnené samosprávou získali viac ako 53 eur za m3. Je to však spôsobené aj tým, že komunálne lesy mali v porovnaní so štátnymi nižší podiel kalamitného dreva a nižšie náklady na ťažbu. Štátny podnik Lesy SR (štátne lesy) však v súlade so svojou obchodnou politikou prioritne podporujú domácich spracovateľov dreva a len dve percentá idú na export. Majú tiež vysoké náklady na údržbu lesných ciest, a ďalšie náklady na činnosti vo verejnom záujme.

Graf 2: Priemerné speňaženie surového dreva za roky 2019 a 2020 (eur/m3)Graf 2: Priemerné speňaženie surového dreva za roky 2019 a 2020 (eur/ha)

Lesohospodárskym podnikom sa nedarilo dodržať zásadu, aby sa časť príjmov z predaja dreva vrátila naspäť vo forme pestovania nových sadeníc. Nežiadúci trend znižovania nákladov na ochranu lesa pokračoval. Z celkových tržieb z predaja dreva sa v podobe pestovnej činnosti vrátilo naspäť do lesa len 14 % pri mestských a obecných lesoch a 11 % pri štátnych lesoch. Podľa národnej autority pre oblasť externej kontroly by mali obhospodarovatelia zvýšiť podiel financií na obnovu lesa. Pritom by mali postupovať podľa princípov prírode blízkeho obhospodarovania a preferovať prirodzenú obnovu lesov. Pri výsadbe je dôležité preferovať trvácnejšie a voči škodcom odolnejšie porasty, ktoré budú zabezpečovať nielen produkčné, ale aj environmentálne a sociálne funkcie lesa. Súčasťou preventívnych opatrení na predchádzanie škôd na lesnom poraste sú nemenej dôležité protipožiarne opatrenia. Netransparentné obstaranie protipožiarneho systému zo strany Lesov SR za 28 mil. eur, ako odhalila kontrola z r. 2020, však nie je príkladom dobrej praxe.

Predseda NKÚ zaslal výsledky kontroly na prerokovanie výboru NRSR pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúča poslancom, aby rezortné ministerstvo spracovalo komplexný návrh ochrany a obnovy lesa, zaviedlo online evidenciu a monitorovanie vyťaženého dreva pre všetky subjekty pôsobiace v oblasti lesného hospodárstva.

náhľad správy Správa o výsledku kontroly Politika lesného hospodárstva a nakladanie s drevnou hmotou (pdf, 1,50 MB)

Čítať ďalej



Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

oprava stien v archíve – MSSR

oprava stien v archíve – MSSR
Preskoč na obsah

 

 

 

Pre správne fungovanie stránky povoľte Javascript vo Vašom prehliadači.



Všeobecné údaje

Evidenčné číslo 96/21
Prináleží k 1-96/21
Popis fakturovaného plnenia (tovary, služby a práce) oprava stien v archíve
Hodnota fakturovaného plnenia 810,00 EUR s DPH
Dátum zaplatenia faktúry 21. 12. 2021
Forma zaplatenia Bezhotovostne

Vystavovateľ faktúry/Dodávateľ/Povinná osoba:

Obchodné meno/Názov (Meno a priezvisko FO) Kslužby Takács, a.s.
Sídlo právnickej osoby/Miesto podnikania fyzickej osoby (Adresa trvalého pobytu FO) Nové Zámky
Právna forma akciová spoločnosť –
Súd registrácie/Registrový orgán — vyberte —
IČO 47659688
DIČ/DRČ
Číslo účtu
Doplň. informácia


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Aktuálne zmeny v zákone o strelných zbraniach a strelive, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

18. 12. 2021

zbrane-sigsauer-ilustr

Poslanci 2. decembra 2021 schválili novelu zákona č.  190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive. Dôvodom novelizácie je implementácia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2017/853 zo 17. mája 2017 a  vykonávacieho nariadenia Komisie 2018/337 z 5. marca 2018 do našej legislatívy.

Cieľom zmien  je dosiahnutie rovnováhy medzi záväzkom zabezpečiť určitú slobodu pohybu niektorých strelných zbraní v rámci Európskej únie a potrebou kontrolovať túto slobodu primeranými bezpečnostnými zárukami. 
Primeraným spôsobom sa teda prijímajú legislatívne opatrenia na zamedzenie zneužívania strelných zbraní na trestnú činnosť, ktorá môže mať priamu súvislosť s teroristickými útokmi.

Najdôležitejšie zmeny:

  • preradenie niektorých druhov strelných zbraní z kategórie B, C alebo D medzi zbrane kategórie A – zakázané zbrane (zbrane upravené zo samočinných zbraní, zbrane s veľkokapacitným zásobníkom, zbrane upravené z kategórie A na kategóriu D, a samonabíjacie zbrane skrátené bez použitia náradia) a s tým súvisiace povinnosti držiteľov týchto zbraní;  
  • ponechanie zbraní kategórie A, B a C, ktoré boli upravené na zbrane kategórie D v ich pôvodných kategóriách, keďže tieto zbrane možno po jednoduchej úprave opätovne sfunkčniť a následne použiť pri trestnej činnosti;
  • zaradenie rizikovejších druhov zbraní kategórie D (zbrane typu flobert, expanzné a znehodnotené zbrane a repliky historických zbraní) do prísnejšieho režimu nadobudnutia, ktoré bude možné len na základe platného povolenia, zbrojného preukazu, zbrojnej licencie alebo zbrojného sprievodného listu;
  • zmena podmienok v udeľovaní výnimiek, v nadobúdaní zbraní kategórie A a úprava oprávnení ich držiteľov;
  • upravenie postupu pri znehodnocovaní, ničení, výrobe rezu zbraní a streliva;
  • zameriavač zbrane skonštruovaný na princípe noktovízora alebo termovízie nebude zakázaným doplnkom zbrane z pohľadu citovaného zákona;
  • elektronizácia v rámci podnikateľského prostredia: zriadenie elektronickej služby, ktorá nahradí vedenie evidencie zbraní formou záznamových kníh v listinnej podobe; 
  • ponechanie doby platnosti zbrojného preukazu na obdobie 10 rokov, pričom raz za 5 rokov bude realizované preverovanie spôsobilosti na právne úkony, bezúhonnosť a spoľahlivosť držiteľa zbrojného preukazu, ako i splnenie podmienky pobytu na území Slovenskej republiky;
  • aktualizácia skupiny evidenčných úkonov, za ktoré sú vyberané správne poplatky a tiež ich výška.

Účinnosť:

Vypustenie ustanovenia o zakázaných doplnkoch zbraní, ktoré  sú zaradené v § 4 ods. 4 (zameriavač  zbrane skonštruovaný na princípe noktovízora alebo termovízie) zo zákona nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia (18. decembra 2021).

Novela zákona ďalej ustanovuje povinnosť pre podnikateľov vybaviť dopravný prostriedok prepravujúci viac ako 100 kusov zbraní alebo viac ako 200 000 kusov streliva zariadením, ktoré umožňuje nepretržité sledovanie jeho pohybu. Zavedenie neprežitého sledovania aktuálnej polohy uvedených dopravných prostriedkov zo strany Policajného zboru je zavádzané v záujme bezpečného a zároveň chráneného prevozu zbraní a streliva cez územie SR. Táto povinnosť prepravcov bude účinná od 1. júla 2023

Novelizovaný zákon nadobúda účinnosť 1. februára 2022.


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Drahý, pomalý, meškajúci a bez zdrojových kódov – modul MUK portálu slovensko.sk – Aktuality

Bratislava, 17. decembra 2021 – Modul úradnej komunikácie (MUK-P)[1], 34 mesiacov meškajúcu časť Ústredného portálu verejnej správy (UPVS), možno označiť za ukážkový príklad pochybení v rámci informatizácie, a to vrátane tzv. vendor lock-in problému. Najvyšší kontrolný úrad v záveroch kontroly hospodárnosti vytvorenia MUK-P upozornil, že Národná agentúra NASES sa už v roku 2010 v 60 miliónovej zmluve vzdala nielen vlastníctva autorských majetkových práv na ÚPVS či zdrojových kódov. Štát preto nemá právo ani na vykonávanie zmien a cena za odkúpenie týchto práv sa vyšplhala na 210 miliónov eur. Samotný modul MUK-P bol vytváraný za 3,2 mil. eur ako „riešenie na mieru“ napriek tomu, že na trhu bolo k dispozícii komerčné, niekoľkonásobne výkonnejšie a podstatne lacnejšie (krabicové) riešenie. Ani po druhej zmluve z roku 2017 a jej desiatich dodatkoch nie je systém odovzdaný. Napriek tomu, že je nefunkčný, nezaplatených ostalo len 15 % ceny diela, t. j. 482-tisíc eur. NKÚ odstúpil zistenia orgánom činným v trestnom konaní.

infografika - NASES

Kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami na vytvorenie modulu MUK-P, jedného z deviatich spoločných modulov štátneho portálu ÚPVS (obr. 1) známeho aj ako slovensko.sk, ktorý poskytuje elektronické služby a informácie verejnej správy obyvateľom, realizovala národná autorita pre oblasť externej kontroly v agentúre NASES a preverila obdobie od roku 2017 dodnes. MUK-P má v súlade so zákonom o e-Governmente zabezpečovať elektronickú komunikáciu medzi informačnými systémami orgánov verejnej moci, najmä pri výkone verejnej moci elektronicky[i]. Ani po ukončení kontroly v októbri tohto roku nebol modul odovzdaný a otestovaný v prostredí NASESu a teda nie je funkčný.

Vendor lock-in = dodávateľ navždy

Systém, ktorý vlastní spolu so zdrojovými kódmi privátny subjekt a len s jeho súhlasom sa v ňom môžu vykonávať zmeny, úpravy či technická podpora, sa stáva „uzamknutým“. V odbornej terminológii sa takýto stav označuje vendor lock-in. Agentúra NASES sa vlastníctva majetkových autorských práv vzdala už pri uzatváraní prvej zmluvy s konzorciom dodávateľov v roku 2010. Druhá zmluva v hodnote 15,4 mil. eur, ktorá bola predmetom aktuálnej kontroly NKÚ tento problém neriešila, venovala sa úprave informačných systémov a zabezpečeniu služieb ich prevádzky. NKÚ v tejto súvislosti upozorňuje na riziko, že v prípade ukončenia zmluvy NASES nebude schopný plniť úlohu prevádzkovateľa nosného informačného systému verejnej správy, a teda zabezpečiť riadnu a bezproblémovú prevádzku spoločných modulov (obr. 1). Dodávateľ vyčíslil hodnotu diela na 210 mil. eur, ktoré by požadoval od agentúry, napriek tomu, že štát už raz za dielo zaplatil.

Nevýhodný: vyššia cena a nižšie technické parametre

Komponent MUK-P bol za cenu 3,2 mil. eur zakontrahovaný ako na mieru šité riešenie (custom built) v rámci zmluvy č. 2  s konzorciom GlobalTel, a. s. a SWAN, a. s. z roku 2017. Už v tom čase existovalo na trhu niekoľko hotových riešení (komerčných, aj open-source), ktoré ponúkali vyššie funkcionality v porovnaní s požiadavkami v zmluve. Národní kontrolóri po preverení podkladov nepotvrdili potrebu objednávať zákaznícke „na mieru šité“ riešenie a túto potrebu označili za „neodôvodnenú“. Spochybnili aj zvolený spôsob obstarávania (priame rokovacie konanie), keďže NASES obstarával  komplexné riešenie, namiesto obstarávania jednotlivých modulov. Posúdenie hospodárnosti, ktoré mal vypracovať Útvar hodnoty za peniaze MF SR, nemali kontrolóri k dispozícii.

Celkové náklady vlastníctva tohto majetku predstavujú pri riešení na mieru MUK-P 6,1 mil. eur a pre krabicové komerčné riešenie (API GW Brandcom Layer7) len 490-tisíc eur, pri päťročnom scenári (detaily v tab.1). Aj porovnanie technických parametrov (tzv. priepustnosť) týchto riešení ukazuje zaostávanie výkonnosti drahšieho na mieru pripraveného riešenia.  MUK-P od dodávateľa NASESu, ktorého nie je možné nahradiť (vendor lock-in), garantuje spracovanie 120 transakcií za sekundu. Kým dostupné komerčné riešenie ponúka výkonnosť od 4 000 do 40 000 transakcií za sekundu.

 

Tab. 1  Porovnanie riešení (zdroj NKÚ)

 

V eurách

MUK-P = na mieru šité riešenie s vendor lock-in

Komerčný produkt API GW Broadcom Layer 7

Investičné náklady

3 500 000

180 000 (pesimistický scenár)

Prevádzkové náklady za rok

525 000

36 000

Implementácia

130 000

Priepustnosť (počet transakcií za sekundu)

120

Od 4 000 do 40 0000

 

V porovnaní s NASESom si lacnejšiu komerčnú verziu obstaralo a dodnes využíva vo svojej vnútrorezortnej e-komunikácii napríklad ministerstvo vnútra. Novely zákonov o e-Governmente, či štátnej služby vyvolali potrebu ďalších úprav modulu MUK-P. Existujúcich 10 dodatkov k Zmluve č. 2 a neotestovanie modulu priamo v NASESe prispelo k viac ako 34-mesačnému meškaniu diela, za ktoré objednávateľ už zaplatil 85 % ceny. Najvyšší kontrolný úrad konštatoval viacero ďalších pochybení, ako napríklad nedostatočnú inventarizáciu majetku, či bezpečnostné riziká modulu. Svoje zistenia odstúpil nielen OČTK, ale aj výboru NR SR pre hospodárske záležitosti.

 

Obr. č. 1

graf - vzťahy NASES

graf - spoločné moduly UPVS

Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) vznikla 01.01.2009 ako príspevková organizácia Úradu vlády Slovenskej republiky na plnenie odborných úloh v oblasti informatizácie spoločnosti vyplývajúcich zo zákona o  informačných systémoch verejnej správy. Od 01.01.2019 služby je delimitovaná pod Úrad podpredsedu vlády pre investície a informatizáciu, od 01.07.2020 Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky.  K jej hlavným úlohám patria správa, prevádzka a rozvoj vládnej dátovej siete GOVNET a prevádzka a rozvoj služieb Ústredného portálu verejnej správy a spoločných modulov podľa zákona o e-Governmente. Od 01.08.2019 je slovenskou národnou certifikačnou autoritou na poskytovanie kvalifikovaných dôveryhodných služieb. NASES prevzala zodpovednosť za vyhotovovanie a overovanie elektronických podpisov či pečatí pre potreby orgánov verejnej moci (OVM) od Národného bezpečnostného úradu.

 

náhľad správy

 

Správa o výsledku kontroly Vybraný spoločný modul v rámci Ústredného portálu verejnej správy (pdf, 1,6 MB)

 

 

 


[1] Novelizáciou Zákona o e-Governmente č. 238/2017 z 06.09.2017 bol Modul úradnej komunikácie  MUK nahradený novým Modulom procesnej integrácie a integrácie údajov MUK- P, ktorého funkcionality boli rozpracované v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (pozn. schválenej v roku 2016) v rámci špecifickej priority Integrácia a Orchestrácia.

 


[i] MUK-P zabezpečuje jednotné pripojenie a interakciu prístupových miest, procesné riadenie a realizáciu elektronickej úradnej komunikácie s orgánmi verejnej moci na účely výkonu verejnej moci elektronicky, výmenu elektronických správ medzi orgánmi verejnej moci, jednotný prístup informačných systémov k informačným systémom orgánu verejnej moci na účely výkonu verejnej moci elektronicky, integráciu údajov, synchronizáciu údajov pri referencovaní a jednotný spôsob poskytovania údajov z informačných systémov v správe orgánov verejnej moci, najmä z referenčných registrov a základných číselníkov a evidenciu oprávnení na získavanie dokumentov a údajov.

Čítať ďalej



Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Zámerom návrhu novely zákona o štátnej službe je zatraktívnenie práce policajta, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

16. 12. 2021

paragraf

Ministerstvo vnútra 16. decembra 2021 predložilo do medzirezortného pripomienkového konania návrh novely zákona č. 73/1998 o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície.

Návrh novely vypracovalo ministerstvo vnútra v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády SR na obdobie rokov 2020-2024 a jeho cieľom je zatraktívnenie štátnej služby policajtov a zvýšenie transparentnosti pri jej vykonávaní, zavedenie motivačných prvkov v systéme odmeňovania, ako aj zefektívnenie prijímacieho konania do služobného pomeru v Policajnom zbore. 

Najdôležitejšie zmeny:

  • zrušuje sa štátna služba kadeta: uchádzačmi o prijatie do Policajného zboru budú môcť byť opäť občania po dovŕšení 18 rokov veku;
  • policajtovi v prípravnej štátnej službe počas denného štúdia sa na rozdiel od súčasnej úpravy nebude znižovať funkčný plat;
  • paušálny príplatok za nerovnomernosť, ktorý mal policajt priznaný bez ohľadu na počet odslúžených hodín v noci, cez víkendy alebo sviatky, sa mení na príplatok za skutočne odslúžené hodiny;
  • zvyšuje sa príspevok na bývanie, pričom nárok naň bude závisieť výlučne od miesta výkonu štátnej služby;
  • zavádza sa motivačný príspevok, ktorý bude zohľadňovať druh služobnej činnosti a útvar služobného zaradenia policajta v rámci kraja;
  • ustanovuje sa možnosť priznať náborový príspevok s cieľom stabilizácie personálneho stavu najmä na funkciách v najnižších platových triedach na základných útvaroch Policajného zboru;
  • upravuje sa služobný príjem a náhrady výdavkov počas vyslania na výkon štátnej služby v zahraničí;
  • zohľadňujú sa požiadavky vyplývajúce z odporúčaní V. kola hodnotenia skupiny štátov proti korupcii GRECO (skupina štátov proti korupcii)
    • upravujú sa ustanovenia týkajúce sa zákazu podnikateľskej a inej zárobkovej činnosti a dopĺňajú sa podmienky, ktoré je policajt povinný dodržiavať pri výkone zákonom povoleného druhu zárobkovej činnosti;
    • spresňujú sa ustanovenia týkajúce sa zákazu politickej činnosti;
    • posilňuje sa systém kontroly majetkových priznaní policajtov zmenou obsahových náležitostí majetkového priznania;
  • upravujú sa osobitné podmienky výkonu štátnej služby policajtiek.

Prečítajte si tiež: Od 16. decembra je účinná novela zákona o štátnej službe posilňujúca vplyv ministra vnútra pri výbere policajného prezidenta a riaditeľa inšpekčnej služby

 

 


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok

Novela zákona o štátnej službe pri výbere prezidenta PZ posilňuje vplyv ministra vnútra, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

16. 12. 2021

§

Kompetencie ministra vnútra pri vymenovaní a odvolávaní prezidenta Policajného zboru  a riaditeľa Úradu inšpekčnej služby sú posilnené. Vyplýva to z novely zákona č. 73/1998 o štátnej službe príslušníkov PZ, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR a Železničnej polície, ktorú 30. novembra 2021 schválili poslanci Národnej rady SR.

Novelizovaný zákon 13. decembra podpísala prezidentka Zuzana Čaputová.  

Nová legislatíva nadobudla účinnosť 16. decembra 2021.

Verejné vypočutia pred výborom budú mať iba konzultačný charakter, minister nimi nebude viazaný. Odvolať šéfa polície, ale aj inšpekcie bude možné aj bez udania dôvodu. 

Zrušilo sa odporúčanie výsledku verejného vypočutia v parlamentnom brannobezpečnostnom výbore pre vymenovanie kandidáta ministrom vnútra na funkciu prezidenta Policajného zboru, ako aj odporúčanie pri odvolaní policajného prezidenta na základe aspoň trojpätinovej väčšiny hlasov všetkých členov výboru. Minister tak nie je  pri výbere viazaný závermi výboru. Týkať sa to bude aj výberu riaditeľa Úradu inšpekčnej služby.

Cieľom verejného vypočutia má byť prezentácia kandidátov predložených ministrom vnútra na dané funkcie pred poslancami NR SR a verejnosťou. Kandidát na policajného prezidenta, ale aj kandidát na riaditeľa inšpekcie ho absolvujú ešte pred vymenovaním ministrom, respektíve vládou SR.

Kandidátom na funkciu prezidenta PZ či riaditeľa inšpekcie bude môcť byť aj bývalý príslušník Policajného zboru, ak spĺňa návrhom zákona stanovené podmienky.

Funkčné obdobia už nebudú obmedzené. V súčasnosti trvá funkčné obdobie šéfovi polície a inšpekcie štyri roky. Prezident PZ a šéf inšpekcie má po novom skončiť vo funkcii, ak sa jej vzdá, ak je z nej odvolaný alebo ak skončí služobný pomer.

Nová legislatíva vymedzuje dôvody, pre ktoré môže šéfa PZ odvolať minister vnútra a pre ktoré môže vláda odvolať riaditeľa inšpekcie. Vláda môže po novom odvolať šéfa inšpekcie z funkcie na návrh ministra vnútra aj bez uvedenia dôvodu. Aj šéfa polície bude môcť minister odvolať z funkcie aj bez udania dôvodu.

Poslanci v novembri  2021 schválili aj pozmeňujúci návrh v reakcii na výhrady prezidentky Zuzany Čaputovej pri vetovaní novely zákona o štátnej službe. “Vzhľadom na uvedené pripomienky sa možnosť prevedenia nadriadených podmieňuje odôvodneným návrhom vo vzťahu k záujmu štátnej služby, ktorý bude oprávnený predložiť nadriadený, ktorý je priamo podriadený najvyššiemu funkcionárovi,” uvádza sa v pozmeňujúcom návrhu. Ak si to teda vyžaduje dôležitý záujem štátnej služby, po novom môže  minister previesť nadriadeného na inú funkciu v tom istom mieste výkonu štátnej služby na základe odôvodneného návrhu nadriadeného v priamej riadiacej pôsobnosti ministra. Ak pôjde o nadriadeného v priamej riadiacej pôsobnosti ministra, môže tak minister urobiť aj bez návrhu.

“Prevedenie alebo preloženie sa nebude vzťahovať na prezidenta Policajného zboru a riaditeľa Úradu inšpekčnej služby vzhľadom na osobitnú úpravu ich menovania a odvolávania z funkcie ani na nadriadeného Zboru väzenskej a justičnej stráže okrem generálneho riaditeľa zboru a jeho námestníkov,” priblížili poslanci v odôvodnení.

Zdroj: TASR


Tento článok bol prevzatý ako tlačová správa. Link na pôvodný článok